云南昭通市禿尾河黑臭了30多年 如今大力償還生態欠賬
云南昭通市昭陽區治理后的河道。資料圖片
“老昭通人”饒蘭英沒想到，到了晚年，自己竟看到禿尾河越來越清了。
云南省昭通市，禿尾河穿城而過。在兩年前，黑臭了30多年的禿尾河上榜住建部公布的黑臭水體名單。整治力度由此加大，轉變隨即逐步發生。
人口膨脹、城市擴大、排污設施落后等因素，導致水體黑臭
在昭通城區，穿城而過的除了禿尾河，還有一條利濟河，都曾是黑臭水體。
河流何時開始變得黑臭？60多歲的饒蘭英說，因為修路拆遷，上世紀80年代末，饒蘭英一家將房子建到了禿尾河邊，“那會兒禿尾河就又黑又臭?！?/p>
院墻修到了河堤上，水里的臭味連同繁衍的蚊蠅，時不時穿廁入房。
建房之初，村里通知饒蘭英家：房子院墻要離河岸最少3米遠，可眼見著周圍鄰居都把院墻甚至房子修到了岸堤上，饒蘭英按捺不住，也“拓展”了院墻?！拔铱磩e人把房子建到了岸邊，沒被拆，我也就跟著建了嘛?！?/p>
前期監管缺位，家家戶戶攀比。于是，在昭陽城區，幾乎所有沿河居民的院墻都沿河堤而建，甚至有的住戶將陽臺伸到了河面之上?！坝械牡胤礁舅悴簧虾?，都快堵成溝了。除了黑臭，還由于河道被侵占，利濟河、禿尾河到了雨季時常發生洪澇?！闭殃枀^常務副區長何樞說。
污染河流的，也不會被河流善待。
知道把房子修到河堤上不合法，饒蘭英心虛，沒敢建高層，在河堤3米范圍內只蓋了一層樓，作為廁所和廚房。沿河居民深受黑臭水體之害不假，可某種意義上說，水體黑臭，沿河居民也是主要污染者?！皬N房、廁所污水沒處排，大家就都把管子接到了河岸邊?！别執m英說。
“大家都這樣”，這成了不少沿河居民的口頭禪?！拔覀兌及逊孔有薜搅税兜踢?，都把污水排到了河里邊。結果，我們也都深受黑臭水體之害?！别執m英說。
“產生黑臭水體的‘歷史原因’，說來話長：人口膨脹導致城市擴大，缺少規劃導致建筑無序發展，基礎設施特別是排污設施落后導致居民污水無處可排、垃圾沒地方倒，居民環保意識差導致偷排亂倒，管理缺失導致違法行為得不到制止，反而愈演愈烈?！焙螛姓f，提歷史原因并非逃避責任，而是為了想辦法對癥下藥?！鞍堰@些年形成的問題解決了，黑臭水體問題也就能迎刃而解?！?/p>
沿河97%的違建已被拆除，居民點贊治理進展
禿尾河、利濟河的改變，發生在最近這幾年。2013年底，市、區政府決定實施建設美麗昭陽三年行動計劃，治理水體、提升人居環境。2016年禿尾河、利濟河上榜住建部黑臭水體名單后，治理進一步加強。
“水體黑臭，一是因為淤積了30多年的污泥，有的河段污泥1米多厚；二是沿河居民源源不斷往里直排污水?！焙螛姓J為，昭通黑臭水體治理，主要解決兩項工作：去污染存量，減增量。
積累的河岸垃圾、湖底淤泥好清理，關鍵是要管住增量，不能這邊剛治理好，那邊又有偷排亂倒現象?！跋胍茏⊥蹬艁y倒，首先要讓污水有地方排、垃圾有地方倒。沿河住戶的排污管接入干管后，我們才能對以前的直排口進行封堵?！焙螛姓f。
不過，沿河排污干管的建設，不可避免需要拆除沿河違建。不拆違，就沒法埋設排污管，更別說對河岸進行綠化、美化。拆除違建，才能騰出河道治理空間。
“利濟河為啥治理要比禿尾河快？很重要的原因就是拆違數量相對較少?！焙螛姓f，部分違章建筑存在了幾十年，有些人出生起就住在那里，現在告訴對方那是違建，必須拿出依據來。
饒蘭英說：“黑臭水體誰聞？還不是咱沿河百姓？為了自己的健康，我們也得支持治理，但要一碗水端平?！?/p>
啟動拆違前，昭陽區花了近一個月時間查閱歷史檔案?！澳呐率钱敃r村里批準的文件，我們也給算數。拆違之初，很多人認為不可能。如今沿河97%的違建已經被拆除?！焙螛姓f。
記者看到，饒蘭英家蓋在河邊的廚房、廁所已被拆除，拆違后的“傷疤”仍在，一些磚塊至今裸露著。昭陽區共拆除沿河構（建）筑物1365戶、近16萬平方米，封堵直排污水口1057個，改造污水口1600個，完成河道景觀綠化40多公里。
通過引進世界銀行貸款等方式，昭陽區黑臭水體治理累計投資3億多元，集中整治黑臭水體河道46.6公里，鋪設沿河截污干管48公里，累計建成中心城市污水處理廠配套管網156公里，清除河底淤泥52萬立方米、清除沿河及河道垃圾1290余立方米；完成日處理2萬立方米污水處理廠擴建工程，使昭通中心城市污水處理能力由原來的6萬噸/日提高到8萬噸/日，污水處理率由原來的72%提高到82%。
黑臭水體治理效果如何，群眾滿意度是一個重要考量標準。黑臭水體并非純粹的科學概念，除了可量化指標，沿河群眾的評價也非常關鍵。
“前不久，生態環境部、住建部督查組前來督查，對沿岸居民進行民意測評，130份表格是100%滿意?！焙螛薪榻B，擔心昭陽區作假，督查組又對15戶居民進行了電話回訪，隨機對5名群眾現場訪談。他坦率地表示，水體治理項目看到實效，需要一段時間。目前禿尾河在旱季有些時段指標還有波動，水里還時不時飄出腥味。
治理一年后，利濟河水底再次長出了綠油油的水草，還出現了水鳥?！罢f實話，利濟河的效果已經見到了，禿尾河還需要時日鞏固水質。群眾與其說是對我們的工作效果滿意，倒不如說是對我們的工作態度、工作舉措、工作進展滿意?！焙螛姓f。
“昭通有好氣候，恢復了好生態，不怕沒客來”
如今，禿尾河新建的步道已有行人穿梭?！耙郧澳母蚁胂蟀?，別說建排污管，就是走路都沒空間。再說，有空間人也不來，當時太臭，遇到道路交叉口的橋，行人都會趕緊跑幾步?！别執m英說。
大的治理項目建成后，仍面臨城市居民生活習慣和農村面源污染等問題?！叭绻鞘芯用褚廊浑S手往河道扔垃圾，打撈工作不輕松。如果上游農業面源污染管不住，來水化學需氧量容易超標。老城區沒有雨污分流，遇到暴雨，雨水混入污水，超過了處理廠的能力，難免會造成水質惡化?！焙螛姓J為，未來治河的一個關鍵是落實河長制，壓實各級政府、各個部門的責任。
好在隨著河道漸漸干凈，居民習慣已經在轉變?！敖宋鬯晒?，群眾有地方排污了，自然不會費盡心思偷排。沿河建設垃圾收集點，誰還會往河里扔？”昭陽區住建局黨委書記李新文說。
昭陽區河道執法大隊隊長沈遠品告訴記者，以前水體黑臭，家家戶戶都把水體當垃圾池?，F在治理完，水體干凈了，就不好意思把家里的垃圾扔水里了?！斑@次治理，就好比堵住了‘破窗’?！鄙蜻h品身后的河濱公園，一群從四川宜賓來避暑的老人正載歌載舞。
“咱們昭通有好氣候，恢復了好生態，不怕沒客來?！焙螛薪榻B，隨著昭通城市人居環境改善，最近兩三年，每逢夏季都有數萬成渝游客前來長期避暑。
何樞坦言，強力推進河道治理“壓力山大”?！叭氖甑幕A設施短板要在三四年里補齊，就好比三四年內還清三四十年的歷史欠賬，難度可想而知?！?/p>
昭陽區地處集中連片貧困區烏蒙山區腹地，至今還是國家扶貧開發工作重點區縣，一方面要如期脫貧，另一方面還要加大投入治污，財政捉襟見肘?！澳芊裨陧椖堪才偶叭谫Y政策上，為貧困地區的環保項目開辟綠色通道？”何樞向記者說出了心中的期待。
《 人民日報 》（ 2018年08月11日 09 版）
